法規態勢 · 東亞
日本：檔案安全與稽核義務
日本正在從指引主導模式轉向法定模式：主動網路防禦法將於 2026 年生效，經濟安全促進法約束關鍵基礎設施營運者，而 APPI 亦正修法以納入行政罰。
速覽
日本如何規範檔案安全
- 01
監管體系
經濟安全法規，適用於約 250 家關鍵營運者，並新增主動式網路防禦法
- 02
檔案安全
METI/NISC 對惡意軟體與內容控制的指引；各部門監管期待
- 03
稽核與證據
向主管部會及內閣通報事件；APPI 外洩通報
總覽
監管全貌
日本的監管立場在過去兩年已大幅改變。過去該架構以指引為主：NISC 與 METI 發布期待事項，並由各部門監管機關加以適用，但如今法定義務正陸續到來。
主動網路防禦法於 2025 年 5 月 16 日經國會通過，並將於 2026 年生效。其以強化公私協作、監測通訊資料以進行威脅偵測，以及授權政府機關進行反向存取並中和敵對基礎設施，來建構國家網路防禦。對民間組織而言，重要的是協作與通報面向，而非進攻性權限。
經濟安全促進法 2022是直接約束營運者的法源。其涵蓋約 250 個實體，橫跨 15 個關鍵部門，包括金融、電信、運輸與能源。被指定的營運者必須就涉及關鍵系統的資安事件與潛在威脅，向其主管部會及內閣府報告，並接受關鍵設備與系統採購的事前審查。
個人資訊保護法（APPI）規範個人資料。2026 年 4 月獲內閣核准的修正法案，將導入行政罰、加強兒童資料保護，並納入處理 AI 訓練中個人資料使用的條文；這對一套歷來主要依賴指引與聲譽壓力、而非金錢罰鍰的制度而言，是重大變化。
監管格局
涉及檔案安全與稽核的法規
| 法規 | 主管機關 | 狀態 | 關聯性 |
|---|---|---|---|
| 經濟安全促進法 2022 | NISC | 已生效 | 直接 |
| 主動網路防禦法 | NISC | 部分生效 | 間接 |
| 個人資訊保護法（APPI） | PPC | 已生效 | 直接 |
NISC
經濟安全促進法 2022
將 15 個產業、約 250 個實體納入關鍵基礎設施營運者範圍，並要求對關鍵系統採購進行事前審查，以及向主管部會與內閣總理大臣辦公室通報事件。
對檔案安全的意義。關鍵系統的事前審查，意味著觸及指定基礎設施之系統的檔案處理架構，會在部署前而非部署後接受審視。能夠說明具決定性的內容控制與逐檔證據軌跡，對該審查具有直接助益。
Glasswall 如何因應。對進入關鍵系統的未受信任檔案進行決定性重建，是一種相較於偵測式立場，在採購審查中更容易過關的控制措施，因其行為不會隨威脅情資的新舊而改變。逐檔裁決紀錄透過保留所涉檔案的處理歷程，支援向主管部會及內閣提出事件通報義務。
Content Disarm and ReconstructionPer-file verdict recordGlasswall Halo / Glasswall Meteor
NISC
主動網路防禦法
於 2025 年 5 月 16 日通過，並於 2026 年生效。該法規定公私協作、為偵測威脅而監控通訊資料，以及政府對敵對網路基礎設施採取反向存取的權限。
對檔案安全的意義。雖屬間接，但這提高了重大系統營運者能為公私威脅分享提供有意義遙測資料的期待。結構化的逐檔處理紀錄，對此比非結構化日誌更有用。
Glasswall 如何因應。可匯出的逐檔裁決遙測，讓營運者能為公私威脅分享提供具體內容，並在被要求描述檔案承載式投遞所涉事件時作為依據。
Per-file verdict recordGlasswall Halo / Glasswall Meteor
PPC
個人資訊保護法（APPI）
日本的主要個人資料保護法。要求對個人資料採取安全控管措施、向 PPC 與受影響個人進行資料外洩通報，並規範跨境移轉。2026 年修正草案新增行政罰鍰。
對檔案安全的意義。安全控制措施義務涵蓋個人資料所在之處，包括文件在內。導入行政罰後，檔案式資料外洩的成本將從聲譽層面轉為金錢層面。
Glasswall 如何因應。Find & Redact 會在文件儲存或分享前移除已命名的資料樣式，這可作為對檔案中所持有個人資料的可證明安全控制措施。Storage Monitor 可涵蓋已靜態存放於 Microsoft 365 的資料，並記錄各租戶已處理的內容。
Find & RedactStorage Monitor + SM AuditContent Disarm and ReconstructionGlasswall Halo
最新動態
日本有哪些變化
由新至舊排列。
-
內閣核准 APPI 修正案，導入行政罰鍰
內閣已核准 APPI 修正法案，導入行政罰鍰、強化兒童個人資料保護，並增訂處理 AI 訓練中個人資料使用的相關規定。
對檔案安全的意義。行政罰鍰改變了檔案型個人資料外洩的成本計算。可降低散置於鬆散文件中的個人資料之控制措施，從良好實務轉為具有可量化價值的風險降低措施。
Glasswall 的因應
降低文件中所攜帶的個人資料，可減少行政罰鍰的計算暴露基礎。Find & Redact 處理傳輸中的文件；Storage Monitor 則處理現有靜態資料。
Find & RedactStorage Monitor + SM AuditGlasswall Halo
- 銀行業
- 醫療保健
- 電信
- 教育
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國會通過《主動式網路防禦法》
國會通過立法，授權主動式網路防禦措施，架構包含公私協作、為偵測威脅而監控通訊，以及政府反向存取權限。該法將於 2026 年生效。
對檔案安全的意義。這顯示日本正從指引主導轉向法定資安義務，並提高對重大系統營運者偵測與描述入侵的期待，包括檔案承載式入侵在內。
- 關鍵基礎設施
- 電信
- 政府
- 能源
- 銀行業
適用範圍
關於本頁
本頁為在日本營運之組織提供的工作參考資料。
本頁不構成法律意見。法規義務取決於組織被指定的方式、其所屬產業，以及其系統的架構；在據此作出合規決策前，請先諮詢當地專業意見。凡本頁描述 Glasswall 與某項義務之關聯時，所描述的是一項控制措施，而非對結果作出認證。